Curso de Amparo2018-07-28T22:36:00+00:00

CURSO DE AMPARO

Autores:

Juan Carlos González Cancino

Víctor Francisco González Cancino

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Introducción

En este sitio web encontrarás una versión simplificada del Tratado de Amparo escrito por Juan Carlos y Víctor Francisco González Cancino:

El estudio del juicio de amparo enfrenta algunos problemas que dificultan su aprendizaje.

El primero consiste en abordarlo desde una perspectiva nacionalista, es decir, privilegiando al Derecho Interno sobre el Derecho Internacional.

En ese contexto, un error usual es considerar que el Derecho Internacional no adiciona nada al juicio de amparo o que todas las exigencias internacionales ya están implícitas en el Derecho Interno, lo cual no es así.

Este curso de amparo tiene la ventaja de plantear las dos dimensiones del juicio de amparo: la dimensión interna que plantea las características que el juicio tiene considerando el Derecho positivo nacional, es decir, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Amparo y la jurisprudencia y la dimensión internacional que en cierta medida ha sido ignorada o al menos no ha sido estudiada con la exhaustividad que amerita.

Será común que el lector observe cómo se abordan las distintas instituciones jurídicas vinculadas al juicio de amparo desde estas dos perspectivas, e incluso verá cómo se contrastan estas dimensiones. Lo anterior es útil, pues le permitirá identificar las áreas del derecho interno en las cuales se incumple la regulación internacional y aquellas en que el derecho interno resulta más benéfico para los derechos humanos.

El segundo problema que surge al momento de estudiar el juicio de amparo consiste en atender en primer lugar a normas inferiores, es decir, la Ley de Amparo y la jurisprudencia para conocer los alcances y características del juicio de amparo.

 A primera vista esto podría parecer intrascendente, pero qué sucede si los preceptos de la Ley de Amparo y la jurisprudencia son anticonstitucionales o inconvencionales.

En otras palabras, la mayoría de la doctrina realiza un estudio dogmático de la Ley de Amparo y la jurisprudencia sin cuestionar su regularidad. Inevitablemente, esto repercute de forma negativa en el aprendizaje de la materia, ya que el estudiante nunca conoció los alcances que el juicio de amparo tiene en términos de la Constitución y los tratados internacionales.

La única forma de saber si la Ley de Amparo y la jurisprudencia son acordes a la Constitución o a los tratados internacionales es estudiar, en primer lugar, las normas con mayor jerarquía y después el resto de las normas aplicables; de allí que este curso tenga esa estructura.

El tercer problema en la enseñanza del juicio de amparo tiene que ver con la falta de una teoría sólida de los derechos humanos y las garantías (objetos de protección del juicio de amparo), que impide criticar conceptos que se dan por correctos de antemano, tales como el de autoridad, las características del acto reclamado, las medidas precautorias, el interés jurídico, el interés legítimo y el amparo colectivo, entre otros.

La realidad es que un análisis dogmático del derecho positivo es insuficiente para comprender la estructura de los derechos humanos y sus garantías. Es necesario acudir a la teoría general de derecho para identificar qué son los derechos humanos, qué son las garantías, cómo se relacionan estos conceptos, cómo están conformadas las relaciones jurídicas propias de los derechos humanos, etcétera.

Lo anterior es importante ya que el juicio de amparo se estructura en su totalidad a partir del concepto de derecho humano y garantías, y no a la inversa.

En ese aspecto, este curso tiene la virtud de plantear una teoría general de los derechos humanos y sus garantías, lo que permite analizar otras instituciones jurídicas vinculadas al juicio de amparo.

En cuanto a la metodología empleada para elaborar este curso, debe recordarse que el objeto jurídico por excelencia es la norma jurídica. Por ello, todos los conceptos y teorías contenidas en este libro se estructuran a partir del derecho positivo, en especial, de las normas constitucionales y los tratados internacionales por ser los de mayor jerarquía.

El curso parte de lo más sencillo a lo más complejo y, si no existe un acuerdo en las nociones más básicas las ideas planteadas posteriormente parecerán arbitrarias o incorrectas. Por eso, se recomienda que el lector siga rigurosamente el orden en que el libro fue escrito, pues cada capítulo lo ayudará a la comprensión de los temas subsecuentes.

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Contenido del Curso:

Agradecimientos

Prólogo

1. ¿Qué es el juicio de amparo?

  • Fundamentos jurídicos del amparo
  • Objetos de protección
  • Las finalidades de la acción de amparo
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2. Estándares del juicio de amparo

  • Obligaciones generales en materia de derechos humanos
    • Obligación de promover los derechos humanos
    • Obligación de respetar los derechos humanos
    • Obligación de proteger los derechos humanos
    • Obligación de garantizar los derechos humanos
    • Obligación de adecuar el derecho interno para hacer efectivos los derechos humanos
    • Obligación de prevenir violaciones  derechos humanos
    • Obligación de investigar violaciones derechos humanos
    • Obligación sancionar violaciones de derechos humanos
    • Obligación de reparar las violaciones de derechos humanos
    • Obligación de evitar reincidencias en las violaciones de derechos humanos
  • Principios en materia de derechos humanos
    • Principio pro personae
    • Principio de universalidad
    • Principio de indivisibilidad
    • Principio de interdependencia
    • Principio de progresividad
  • Debido Proceso
    • La intangibilidad del debido proceso
    • Derecho a recurrir las resoluciones (principio de doble conformidad)
    • Igualdad ante las cortes y tribunales de justicia
    • Control de convencionalidad
    • Control de constitucionalidad
    • Principio iura novit curia
    • Derecho a un tribunal competente, imparcial e independiente
    • Derecho a ser oído para la determinación de los derechos
    • Derecho a ser juzgado con prontitud (sin dilaciones indebidas
    • Obligación de privilegiar a la justicia sobre los formalismos
    • Obligación de combatir la impunidad
    • Derecho a que las resoluciones judiciales sean ejecutadas
    • Cosa juzgada aparente
  • Estándares internacionales del juicio de amparo
    • Principio de sencillez
    • Principio de rapidez
    • Principio de efectividad
    • Obligación de resolver el fondo del amparo
    • Obligación de garantizar el cumplimiento de la sentencia
    • Obligación de desarrollar las posibilidades de amparo
  • Principios constitucionales del juicio de amparo
    • Principio de iniciativa o instancia de parte
    • Principio del agravio personal y directo
    • Principio de definitividad
    • Principio de estricto derecho
    • Principio de relatividad
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3. Procedencia del juicio de amparo

  • El concepto de derecho humano y sus consecuencias en el juicio de amparo
    • El paradigma de las garantías individuales
    • El nuevo paradigma de los derechos humanos
    • Los errores que dieron origen al paradigma de las “garantías individuales”
  • Objetos de impugnación
    • En términos constitucionales
    • En términos convencionales
    • La jurisprudencia y la restricción de la procedencia del juicio de amparo
    • En términos legales
  • Las partes en el juicio de amparo
    • Legitimación activa en el juicio de amparo
    • Legitimación pasiva en el juicio de amparo
    • El tercero interesado
    • El Ministerio Público
  • Causales de improcedencia
    • I. Contra reformas constitucionales
    • II. Contra actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
    • III. Contra actos del Consejo de la Judicatura Federal
    • IV. Contra resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
    • V. Contra actos relativos a nombramientos de funcionarios (dedazo)
    • VII. Contra resoluciones de los Tribunales Colegiados de Circuito
    • VII. Contra las resoluciones de declaración de procedencia y juicio político
    • VIII. Contra normas declaradas inconstitucionales
    • IX. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo
    • X. En casos de litispendencia
    • XI. Contra actos reclamados de otro juicio
    • XII. Contra actos que no afecten el interés jurídico o legitimo del quejoso
    • XIII y XIV. Contra actos consentidos
    • XV. Contra las resoluciones en materia electoral
    • XVI. Contra actos consumados de modo irreparable
    • XVII. Contra actos procesales en los que opera un cambio de situación jurídica
    • XVIII y XIX. Contra las resoluciones de órganos jurisdiccionales respecto de las que exista un recurso ordinario
    • XX. Contra actos de autoridades distintas a los tribunales respecto de los cuales exista un recurso ordinario
    • XXI y XXII. Cuando hayan cesado o ya no pueda producir efectos el acto reclamado
    • XXIII. Cuando la improcedencia derive de la Constitución y de la Ley
  • Sobreseimiento
    • Muerte del quejoso
    • Falta de acreditación del acto reclamado
  • Vías del juicio de amparo
    • Amparo directo
    • Amparo adhesivo
    • Amparo indirecto
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4. Providencias precautorias

  • ¿Qué son las providencias cautelares?
  • ¿Por qué son necesarias las providencias cautelares?
  • ¿Para qué sirven las providencias cautelares?
  • ¿Cuáles son las notas distintivas de las providencias cautelares?
  • ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento de ls providencias cautelares?
  • ¿Qué tipo de providencias cautelares existen?
  • La suspensión del acto reclamado
    • Actos susceptibles de suspensión
    • Fundamento jurídico constitucional
    • La suspensión en el amparo directo
    • La suspensión en el amparo indirecto
    • Diferencias
    • Incidente por exceso o defecto en el cumplimiento de la suspensión
  • Otras providencias cautelares del amparo
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5. Análisis de constitucionalidad

  • La presunción de constitucionalidad
    • Los problemas jurídicos y la presunción de constitucionalidad
    • La presunción de constitucionalidad como dato argumentativo y los juicios publicísticos
    • Las deficiencias de la presunción de constitucionalidad
    • La presunción de constitucionalidad en la teoría constitucional
      • La presunción de constitucionalidad y la supremacía constitucional
      • La finalidad de las constituciones
      • Los orígenes de la presunción de constitucionalidad
        • El caso de los Estados Unidos de América
        • El caso mexicano
      • Conceptos de violación infundados
      • Conceptos de violación inoperantes
    • La constitucionalidad de leyes y otras normas generales
      • Interpretaciones anticonstitucionales
      • La interpretación conforme como práctica violatoria de derechos humanos
      • Variación de la litis constitucional
      • Anticonstitucionalidad sobrevenida
      • Fundamentación de actos legislativos
    • La exhaustividad del análisis de constitucionalidad
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6. Requisitos de las sentencias

  • Regularidad material
  • Regularidad formal
  • Efectividad de la sentencia
  • Exhaustividad
  • Principio de relatividad
  • Litis cerrada
  • Estructura de las sentencias
  • Requisitos genéricos
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7. Recursos

  • La finalidad de los recursos
  • Las violaciones de derechos humanos cometidas por los tribunales de amparo
  • Recurso de reclamación
  • Recurso de queja
  • Recurso de revisión en el amparo indirecto
  • Recurso de revisión en el amparo directo
  • Revisión adhesiva
  • Recurso del art. 8 inciso h) del Pacto de San José
  • Recurso de inconformidad
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8. Ejecución de sentencia

  • Proceso de ejecución
  • La inmunidad del Presidente de la República
  • Incidente de aclaración de sentencia
  • Incidente de cumplimiento sustituto
  • Denuncia de repetición del acto reclamado
    • Anticonstitucionalidad del artículo 199
    • Inconvencionalidad del artículo 199
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9. Declaratoria general de inconstitucionalidad

  • En términos constitucionales
  • Irregularidades de la Ley de Amparo
  • Denuncia de incumplimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad
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10. El Poder Judicial de la Federación y el deterioro del juicio de amparo

  • Los actos consentidos
  • El principio de estricto derecho
  • El concepto de autoridad para efectos del amparo
  • Los jueces de distrito no violan derechos humanos
  • Improcedencias jurisprudenciales
  • La presunción de constitucionalidad
  • La inimpugnabilidad de la jurisprudencia
  • La eliminación del bloque de constitucionalidad
  • Restricción del control de convencionalidad
  • El amparo contra omisiones
  • Los obstáculos relativos a la legitimación
  • La desnaturalización de los recursos
  • El control de convencionalidad en tribunales contenciosos administrativos
  • Una reducida acción de amparo
  • El premio de derechos humanos de la Naciones Unidas 2013

Bibliografía

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